+7 (495) 93 77 123

Медиа-центр

Ключевой контакт

Ярослав Кулик

Партнер, адвокат, руководитель антимонопольной практики, руководитель South Korea Desk

e-mail: Y.Kulik@artdelex.ru

Сохранить e-card

Дайджест новостей тарифного регулирования за период с 1 апреля по 1 июля 2018 года

11 июля, 2018

Команда антимонопольной практики ART DE LEX рада представить вашему вниманию первый выпуск дайджеста новостей тарифного регулирования.

Старший экономист группы антимонопольной практики ART DE LEX Татьяна Басова: «На мой взгляд, регулярное обобщение публичной информации о действующей и постоянно меняющейся системе тарифообразования поможет регулируемым компаниям, другим заинтересованным лицам сфокусироваться на наиболее значимых аспектах регулируемой деятельности. Так, к примеру, регулируемым субъектам в сфере государственного оборонного заказа необходимо особое внимание уделить фактам повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа. В таких действиях по завышению цен могут содержаться признаки нарушения антимонопольного законодательства. Подытожу тем, что помимо подготовки ежеквартальных обзоров изменений тарифного законодательства, в качестве одной из приоритетных задач мы ставим перед собой проведение на площадке ART DE LEX обучающих мероприятий по повышению квалификации в сфере тарифного регулирования для субъектов регулируемых рынков».
1. ФАС России предлагает дерегулировать тарифы стивидоров (25.06.2018)

ФАС России предлагает ввести в морских портах «портовый инвестиционный сбор» (отдельно от существующего портового сбора, который взимают с судоходных компаний). Такой сбор должен взиматься за пользование портовыми объектами в государственной собственности и рассчитывается, в частности, из выручки пользователей. Порядок определения, взимания и применения сбора устанавливается ФАС России «с целью выравнивания условий конкуренции» между стивидорами.

При этом дерегулирование тарифов предполагается во всех морских портах кроме портов, привязанных к трубе «Транснефти» и Крайнего Севера.

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3668018

2. ФАС России совместно с Минфином, Минэкономразвития и ЦБ начала проводить мониторинг тарифной политики страховых компаний по нескольким добровольным видам страхования (22.06.2018)

ФАС России 1 июня направила соответствующие запросы в страховые компании. Как отмечают представители антимонопольного ведомства указанные запросы направлены во исполнение поручения правительства проводить мониторинг обоснованности тарифной политики страховщиков.

Источник: http://tass.ru/ekonomika/5308788

3. В Госдуму внесен законопроект об отмене плановых проверок в области регулируемых государством цен (тарифов) (19.06.2018)

В частности, законопроектом предусматривается, что в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), плановые проверки не проводятся.

Более подробно с текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/490497-7

4. Минюст РФ зарегистрировал приказ ФАС России от 23.03.2018 № 362/18 «Об утверждении порядка рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства» (18.06.2018)

В частности, приказ ФАС России распространяет свое действие и на тарифное регулирование, поскольку расходы на сырье, материалы и комплектующие и пр. контролируются антимонопольной службой при рассмотрении тарифной заявки и проведении экспертизы экономической обоснованности понесённых расходов.

Более подробно с текстом документа можно ознакомиться по адресу: https://minjust.consultant.ru/documents/39719?items=1&page=1

5. Минюст РФ зарегистрировал приказ ФАС России от 22.05.2018 № 678/18 «О внесении изменений в Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов» (15.06.2018)

В частности, данным приказом уточняются условия и формулы, которые применяются для расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.

Более подробно с документом можно ознакомиться по адресу: https://minjust.consultant.ru/documents/39714?items=1&page=1

6. Минюст РФ зарегистрировал приказ ФАС России от 11.01.2018 № 26/18 «О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 3 к Методическим указаниям по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям» (15.06.2018)

Более подробно с документом можно ознакомиться по адресу: https://rg.ru/2018/06/18/fas-prikaz26-18-site-dok.html

7. Депутат в Омске арестован по делу о завышении газовых тарифов (15.06.2018)

Региональным СУ СК РФ уголовное дело было возбуждено по статье УК РФ о мошенничестве в особо крупном размере. Речь идет о хищении средств потребителей путем включения в 2011-2018 годах в тариф по транспортировке газа необоснованных затрат - на аренду газопроводов.

Соответствующая информация СУ СК РФ была предоставлена в ФАС России. В результате тариф компании на транспортировку газа был уменьшен более чем вдвое.

Источник: https://rg.ru/2018/06/15/reg-sibfo/v-omske-po-delu-o-zavyshenii-tarifov-vziali-pod-strazhu-deputata.html

8. ФАС России разработан проект регламента по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов) – ID проекта 01/02/05-18/00081051 (15.06.2018)

В частности, регламентом устанавливается:

  • порядок деятельности комиссии ФАС России по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий;
  • сроки принятия решений по итогу рассмотрения спора;
  • формы заявлений о рассмотрении спора (разногласий).

Более подробно с текстом проекта регламента можно ознакомиться по адресу: http://regulation.gov.ru/projects#npa=81051

9. Представители бизнеса (Транснефть, НМЛК и Новатэк) предлагают передать полномочия ФАС России по тарифному регулированию в Минэкономразвития (06.06.2018)

С соответствующим письмом бизнес обратился к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву.

В письме предлагается передать полномочия по тарифному регулированию из ФАС в Минэкономразвития. Как отмечает источник на обращение уже получена резолюция премьера, в том числе Дмитрий Медведев поручил Правительству РФ обдумать передачу полномочий в Минэкономразвития.

Как сообщалось ранее, ФАС приняла решение проиндексировать тарифы для «Транснефти» на 2018 год на 3,95% - при том, что компания просила о росте на 21%. В компании заявляли, что рост тарифа в пределах 4% может привести к дефициту бюджета «Транснефти» в 88 млрд рублей и к невозможности выплатить дивиденды в размере 50% от чистой прибыли по международным стандартам финансовой отчетности.

Источник: http://tass.ru/ekonomika/5267219

10. ФАС России разработан законопроект о приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)»- ID проекта: 02/04/05-18/00080523. (23.05.2018)

Как указано в сводном отчете к законопроекту принятие закона вызвано отсутствием единого системообразующего нормативного правового акта, регулирующего отношения в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
Наличие положений, регулирующих отношения в сфере государственного регулирования цен (тарифов), дублирующих положения указанных отраслевых федеральных законов, приведет к коллизиям и неопределенности в правоприменении после вступления в силу законопроекта о ценах.

Таким образом, ФАС России предлагает исключить положения, регламентирующие отношения в сфере государственного регулирования цен (тарифов), из названных федеральных законов.
Более подробно с текстом законопроекта можно ознакомиться по адресу: http://regulation.gov.ru/projects#npa=80523

Источник: http://www.cljournal.ru/news/15192/

11. Совет потребителей ОАО «РЖД» не поддержал законопроект ФАС России «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» (03.05.2018)

РЖД считает, что положения законопроекта могут быть истолкованы слишком широко. В частности, критике подверглась ст. 10, гласящая, что основанием для отнесения к регулируемым субъектам является владение (в собственности или через концессию) имуществом в размере не менее 80% от первоначальной балансовой стоимости активов, но возможны и иные критерии.

По мнению Совета, такая норма может стать коррупциогенным фактором, особенно на фоне нормы, позволяющей вводить госрегулирование в отношении любого субъекта, который хотя бы раз злоупотребил доминирующим положением на рынке.

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3619243

12. Правительство РФ приняло Постановление от 30.04.2018 № 533 «Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российский Федерации» (07.05.2018)

ФАС России унифицировала свои подходы к рассмотрению споров и разногласий по тарифам, прежде регламентировавшиеся двумя десятками постановлений правительства.

Анализ документа: https://www.kommersant.ru/doc/3622524

Комментарии антимонопольного ведомства: https://fas.gov.ru/news/24898