Дайджест новостей тарифного регулирования за период с 1 апреля по 1 июля 2018 года
Команда антимонопольной практики ART DE LEX рада представить вашему вниманию первый выпуск дайджеста новостей тарифного регулирования.
Старший экономист группы антимонопольной практики ART DE LEX Татьяна Басова: «На мой взгляд, регулярное обобщение публичной информации о действующей и постоянно меняющейся системе тарифообразования поможет регулируемым компаниям, другим заинтересованным лицам сфокусироваться на наиболее значимых аспектах регулируемой деятельности. Так, к примеру, регулируемым субъектам в сфере государственного оборонного заказа необходимо особое внимание уделить фактам повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа. В таких действиях по завышению цен могут содержаться признаки нарушения антимонопольного законодательства. Подытожу тем, что помимо подготовки ежеквартальных обзоров изменений тарифного законодательства, в качестве одной из приоритетных задач мы ставим перед собой проведение на площадке ART DE LEX обучающих мероприятий по повышению квалификации в сфере тарифного регулирования для субъектов регулируемых рынков».
1. ФАС России предлагает дерегулировать тарифы стивидоров (25.06.2018)
ФАС России предлагает ввести в морских портах «портовый инвестиционный сбор» (отдельно от существующего портового сбора, который взимают с судоходных компаний). Такой сбор должен взиматься за пользование портовыми объектами в государственной собственности и рассчитывается, в частности, из выручки пользователей. Порядок определения, взимания и применения сбора устанавливается ФАС России «с целью выравнивания условий конкуренции» между стивидорами.
При этом дерегулирование тарифов предполагается во всех морских портах кроме портов, привязанных к трубе «Транснефти» и Крайнего Севера.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3668018
2. ФАС России совместно с Минфином, Минэкономразвития и ЦБ начала проводить мониторинг тарифной политики страховых компаний по нескольким добровольным видам страхования (22.06.2018)
ФАС России 1 июня направила соответствующие запросы в страховые компании. Как отмечают представители антимонопольного ведомства указанные запросы направлены во исполнение поручения правительства проводить мониторинг обоснованности тарифной политики страховщиков.
Источник: http://tass.ru/ekonomika/5308788
3. В Госдуму внесен законопроект об отмене плановых проверок в области регулируемых государством цен (тарифов) (19.06.2018)
В частности, законопроектом предусматривается, что в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), плановые проверки не проводятся.
Более подробно с текстом законопроекта можно ознакомиться на сайте: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/490497-7
4. Минюст РФ зарегистрировал приказ ФАС России от 23.03.2018 № 362/18 «Об утверждении порядка рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства» (18.06.2018)
В частности, приказ ФАС России распространяет свое действие и на тарифное регулирование, поскольку расходы на сырье, материалы и комплектующие и пр. контролируются антимонопольной службой при рассмотрении тарифной заявки и проведении экспертизы экономической обоснованности понесённых расходов.
Более подробно с текстом документа можно ознакомиться по адресу: https://minjust.consultant.ru/documents/39719?items=1&page=1
5. Минюст РФ зарегистрировал приказ ФАС России от 22.05.2018 № 678/18 «О внесении изменений в Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов» (15.06.2018)
В частности, данным приказом уточняются условия и формулы, которые применяются для расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
Более подробно с документом можно ознакомиться по адресу: https://minjust.consultant.ru/documents/39714?items=1&page=1
6. Минюст РФ зарегистрировал приказ ФАС России от 11.01.2018 № 26/18 «О внесении изменений в приложение № 1 и приложение № 3 к Методическим указаниям по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям» (15.06.2018)
Более подробно с документом можно ознакомиться по адресу: https://rg.ru/2018/06/18/fas-prikaz26-18-site-dok.html
7. Депутат в Омске арестован по делу о завышении газовых тарифов (15.06.2018)
Региональным СУ СК РФ уголовное дело было возбуждено по статье УК РФ о мошенничестве в особо крупном размере. Речь идет о хищении средств потребителей путем включения в 2011-2018 годах в тариф по транспортировке газа необоснованных затрат - на аренду газопроводов.
Соответствующая информация СУ СК РФ была предоставлена в ФАС России. В результате тариф компании на транспортировку газа был уменьшен более чем вдвое.
8. ФАС России разработан проект регламента по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов) – ID проекта 01/02/05-18/00081051 (15.06.2018)
В частности, регламентом устанавливается:
- порядок деятельности комиссии ФАС России по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий;
- сроки принятия решений по итогу рассмотрения спора;
- формы заявлений о рассмотрении спора (разногласий).
Более подробно с текстом проекта регламента можно ознакомиться по адресу: http://regulation.gov.ru/projects#npa=81051
9. Представители бизнеса (Транснефть, НМЛК и Новатэк) предлагают передать полномочия ФАС России по тарифному регулированию в Минэкономразвития (06.06.2018)
С соответствующим письмом бизнес обратился к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву.
В письме предлагается передать полномочия по тарифному регулированию из ФАС в Минэкономразвития. Как отмечает источник на обращение уже получена резолюция премьера, в том числе Дмитрий Медведев поручил Правительству РФ обдумать передачу полномочий в Минэкономразвития.
Как сообщалось ранее, ФАС приняла решение проиндексировать тарифы для «Транснефти» на 2018 год на 3,95% - при том, что компания просила о росте на 21%. В компании заявляли, что рост тарифа в пределах 4% может привести к дефициту бюджета «Транснефти» в 88 млрд рублей и к невозможности выплатить дивиденды в размере 50% от чистой прибыли по международным стандартам финансовой отчетности.
Источник: http://tass.ru/ekonomika/5267219
10. ФАС России разработан законопроект о приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)»- ID проекта: 02/04/05-18/00080523. (23.05.2018)
Как указано в сводном отчете к законопроекту принятие закона вызвано отсутствием единого системообразующего нормативного правового акта, регулирующего отношения в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
Наличие положений, регулирующих отношения в сфере государственного регулирования цен (тарифов), дублирующих положения указанных отраслевых федеральных законов, приведет к коллизиям и неопределенности в правоприменении после вступления в силу законопроекта о ценах.
Таким образом, ФАС России предлагает исключить положения, регламентирующие отношения в сфере государственного регулирования цен (тарифов), из названных федеральных законов.
Более подробно с текстом законопроекта можно ознакомиться по адресу: http://regulation.gov.ru/projects#npa=80523
Источник: http://www.cljournal.ru/news/15192/
11. Совет потребителей ОАО «РЖД» не поддержал законопроект ФАС России «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» (03.05.2018)
РЖД считает, что положения законопроекта могут быть истолкованы слишком широко. В частности, критике подверглась ст. 10, гласящая, что основанием для отнесения к регулируемым субъектам является владение (в собственности или через концессию) имуществом в размере не менее 80% от первоначальной балансовой стоимости активов, но возможны и иные критерии.
По мнению Совета, такая норма может стать коррупциогенным фактором, особенно на фоне нормы, позволяющей вводить госрегулирование в отношении любого субъекта, который хотя бы раз злоупотребил доминирующим положением на рынке.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3619243
12. Правительство РФ приняло Постановление от 30.04.2018 № 533 «Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российский Федерации» (07.05.2018)
ФАС России унифицировала свои подходы к рассмотрению споров и разногласий по тарифам, прежде регламентировавшиеся двумя десятками постановлений правительства.
Анализ документа: https://www.kommersant.ru/doc/3622524
Комментарии антимонопольного ведомства: https://fas.gov.ru/news/24898