Государственная компания «Автодор» провела объединенное публичное обсуждение проектов конкурсных документаций по строительству пусковых комплексов № 3 и 4 Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (ЦКАД)

Строительство ЦКАД является одним из самых грандиозных и амбициозных проектов в сфере дорожного строительства в России за последние годы, в рамках которого создаются новые возможности для развития бизнеса. По результатам проведенного в начале мая 2014 года конкурса было положено начало строительства 1-го пускового комплекса большой сети автомобильных дорог на территории Московской области. Остальные участки дороги также будут строиться победителями соответствующих конкурсов. На очереди строительство 3-го и 4-го пусковых комплексов ЦКАД.

Правовыми основаниями проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений являются Федеральный закон от 21 июля 2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также Распоряжения Правительства РФ от 22 мая 2014 № 874-р и № 875-р. Заказчиком и организатором конкурсов является ГК «АВТОДОР», которая будет осуществлять финансирование данных проектов в соответствии с Программой деятельности компании на долгосрочный период (2010 – 2020 гг.).

По результатам  проведения конкурсов с победителями будут заключены концессионные соглашения на строительство и обслуживание дорог сроком на 30 лет. Для финансирования двух пусковых комплексов № 3 и № 4 будет использовано 150 млрд рублей, выделенных из Фонда национального благосостояния (ФНБ), которые Автодору поручил выделить Президент России Владимир Путин.

Общая стоимость строительства и обслуживания пусковых комплексов составляет более 127 млрд рублей. Согласно проектам конкурсных документаций, для участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения, компании, которые успешно пройдут предварительный отбор, должны будут помимо банковской гарантии на 210 млн рублей предоставить задаток еще на 430 млн рублей. Таким образом, общий размер обеспечения участия в конкурсе составит 640 млн рублей (что составляет 1% от стоимости строительства каждого пускового комплекса). Это вдвое больше, чем было при прошлых конкурсах.

В ходе дискуссии, состоявшейся после презентации наиболее интересных положений проектов конкурсных документаций, участниками были затронуты различные вопросы, касающиеся процедур проведения конкурсов.

Так, Ярослав Кулик уточнил у представителей заказчика, следующие моменты:

1. Могут ли опасаться иностранные инвесторы, желающие принять участие в конкурсах, что такая возможность будет ограничена в связи с введением Российской Федерацией ответных санкций политико-экономического характера против западных стран. В свою очередь, представители госкомпании отвергли возможность осуществления подобных действий в отношении зарубежных партнеров, так как подобного рода меры не окажут положительного эффекта для роста российской экономики. В рамках данного вопроса также были затронуты происходящие в последнее время процессы по деофшоризации российской экономики.
2. Ярослав Кулик спросил мнение представителей ГК "Автодор", считают ли они разумным квалификационное требование к участнику конкурса о финансовой устойчивости участника, размер которой составляет 5 млрд рублей. По мнению Ярослава, данное требование может сказаться на возможном ограничении количества потенциальных участников конкурсов. Как отметили представили госкомпании, этот момент можно будет пересмотреть в рамках консультирования с заинтересованными компаниями и, соответственно, подготовки к публикации итоговой версии конкурсной документации.
3. Не остался без внимания и вопрос, касающийся проведения технологического и ценового аудита для выбора наиболее оптимального варианта строительства объекта, создаваемого в рамках проекта, с учетом технических особенностей строительства пусковых комплексов. По сравнению с ранее проведенными конкурсами, возможность учета результатов ТЦА заказчиком была сильно ограничена и сведена исключительно к его усмотрению.
4. Напоследок господин Кулик затронул вопрос о компенсации затрат на участие в конкурсном отборе победителю конкурса. Данная инициатива была поддержана и другими участниками дискуссии, в числе которых были и представители крупной российской строительно-подрядной компании «АРКС», которая неоднократно претендовала на проекты ГК "Автодор". Так, ее представителем, Дмитрием Долговым был предложен механизм «немонетарной компенсации», широко распространенной в зарубежных странах. Представители госкомпании пообещали рассмотреть предложения участников по этому вопросу.

Опубликование в открытых источниках официальных извещений о проведении конкурсов должно состояться 22 августа 2014 года, а спустя месяц компания «Автодор» проведет роуд-шоу проектов строительства пусковых комплексов, где расскажет о технологических особенностях строительства и будущего обслуживания.