Ученые и практики в МГУ обсудили двусторонние монополии
На Экономическом факультете МГУ 25 января 2018 года с успехом прошел научно-исследовательский семинар кафедры конкурентной и промышленной политики МГУ. На этот раз он был посвящен проблемам применения антимонопольной политики в случае двусторонней монополии.
Семинар модерировал зам декана экономического факультета Андрей Шаститко. Основные доклады представили Наталья Павлова, доцент экономического факультета МГУ, и Нелли Галимханова, начальник Управления контроля промышленности ФАС России.
Наталья Павлова обосновала практическую целесообразность вмешательства третьей стороны во взаимоотношения участников двусторонних монополий в России из-за наличия субоптимальной структуры собственности, унаследованной со времени приватизации, и с учетом особенностей «контрактной культуры» сторон.
Эти проблемы и наличие более или менее серьезных внешних эффектов для целых отраслей при провале координации в конкретной трансакции диктуют выбор специальных механизмов координации – одним из которых может стать вмешательство антимонопольного органа.
Нелли Галимханова, основываясь на опыте конкретных решений, поддержала идею о том, что ФАС должна вмешиваться в критических ситуациях. Но формальный инструментарий ФАС для анализа таких рынков пока не вполне подходит.
Дискутант семинара Кирилл Дозмаров, руководитель группы антимонопольной практики ART DE LEX, позитивно оценил тот факт, что ФАС России теперь рассматривает двустороннюю монополию как особую ситуацию, и подчеркнул, что регулятор мог бы взять на себя функции принудительной медиации в сложных случаях.
В рамках дальнейшего обсуждения был поднят вопрос – обязательно ли этим медиатором должна быть ФАС России, и мнения на этот счет разделились: с одной стороны, у антимонопольного ведомства есть необходимые механизмы принуждения, с другой стороны, с отраслевой спецификой могли бы справляться и отраслевые регуляторы или ассоциации.
Александр Кудрин,
старший научный сотрудник МГУ имени М.В. Ломоносова, руководитель Управления стратегических исследований в энергетике Аналитического центра при Правительстве РФ