Ярослав Кулик выступил с докладом на совместном заседании ФАС России и Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции»
В рамках совместного заседания 4 февраля 2016 года ФАС России и Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции» обсудили результаты текущей работы в рамках плана на 2015-2016 годы.
Руководитель ФАС России Игорь Артемьев рассказал о применении четвертого антимонопольного пакета, озвучив первые итоги работы и подняв первые сложности одного из новых инструментов, введенного пакетом, - механизма внутриведомственной апелляции.
Заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский рассказал о ходе подготовки нормативно-правовых актов в рамках реализации четвертого антимонопольного пакета.
Глава ФАС России отметил, что ведется работа по согласованию «антикризисного» законопроекта, который введет иммунитеты от антимонопольных расследований в отношении малого бизнеса, а также предотвратит создание ГУПов и МУПов на конкурентных рынках.
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов подчеркнул, что Агентство стратегических инициатив признало исполненным План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Сейчас запущен второй этап работы, в ходе которого ответственные ведомства и эксперты АСИ приступили к анализу реализации правовых актов, принятых с целью развития конкуренции, и к мониторингу их исполнения.
Также представители ФАС России и члены НП «Содействие развитию конкуренции» обсудили вопросы внедрения антимонопольного комплаенса. Игорь Артемьев отметил, что внедрение института антимонопольного комплаенса - задача, которую нужно решить в ускоренном режиме. По его мнению, необходимо дать понятию законодательное определение и после этого можно применять смягчения ответственности в виде снижения штрафа. Участники заседания договорились, что в ближайшее время будет подготовлен текст законопроекта.
Глава ФАС России обозначил основные направления по подготовке пятого антимонопольного пакета поправок в законодательство. Игорь Артемьев подчеркнул, что в следующий пакет поправок войдут законодательные изменения в части тарифов, Закона о естественных монополиях, соотношения законодательства об интеллектуальной собственности и антимонопольного законодательства. Работа над пятым антимонопольным пакетом начнется уже в этом году.
Продолжая тему изменений в антимонопольном законодательстве, член Генерального совета НП «Содействие развитию конкуренции», партнер Юридической фирмы ART DE LEX Ярослав Кулик выступил с докладом об общих условиях применения частных исков, в рамках которого осветил актуальную судебную практику и поднял ряд проблемных вопросов.
В частности Ярославом были освещены правовые основания подачи самостоятельных исков, среди которых наиболее распространены иски по спорам о недобросовестной конкуренции (в том числе по искам о признании действий недобросовестной конкуренцией), иски о признании недействительными торгов, проведенных с нарушением ст. 17 Закона о защите конкуренции, и заключенных по их результатам договоров и о применении последствий их недействительности, иски о понуждении к заключению или об изменении договоров, заключенных с нарушением антимонопольного законодательства.
Среди последующих частных исков наиболее распространены иски о взыскании неосновательного обогащения, полученного в результате злоупотребления доминирующим положением, о взыскании убытков, причиненных недобросовестной конкуренцией, иски о признании недействительными торгов, проведенных с нарушением ст. 17 Закона о защите конкуренции, и заключенных по их результатам договоров и о применении последствий их недействительности, иски о понуждении к заключению или об изменении договоров, заключенных с нарушением антимонопольного законодательства.
Ярославом Куликом также были освещены последние изменения в главу 9 Закона о защите конкуренции, способствующие реализации права на обращение в антимонопольный орган за защитой нарушенных прав одновременно с рассмотрением дела в суде. В ходе своего выступления Ярослав рассказал о различных подходах при исчислении срока исковой давности для обращения в суд с последующим иском, основанным на решении антимонопольного органа. Единообразие практики позволит хозяйствующим субъектам более активно возмещать убытки.
О некоммерческом партнерстве «Содействие развитию конкуренции»
Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции» — площадка для формирования консолидированной позиции бизнес-сообщества и государства по вопросам антимонопольного регулирования и развития конкуренции.
Целью Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции» является взаимодействие юридического сообщества и ФАС России по таким направлениям, как: формирование эффективной практики применения антимонопольного законодательства и участие в нормотворческой деятельности в сфере конкуренции.
Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции» создано в 2007 году. Оно объединило ведущих юристов в области российского антимонопольного законодательства, экономистов и преподавателей, специализирующихся в вопросах конкуренции.
За время своей работы Некоммерческое партнерство «Содействие конкуренции» сумело зарекомендовать себя как перед ФАС России, так и перед бизнес-сообществом как профессиональный, объективный и эффективный инструмент диалога в вопросах антимонопольного регулирования.
Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции» принимало участие в разработке наиболее значимых правовых актов, включая последние изменения в Федеральный закон «О защите конкуренции» и смежное законодательство (так называемые «второй» и «третий» и «четвертый» «антимонопольные пакеты»), постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты.
В настоящее время в Партнерстве создано более 20 рабочих групп по основным направлениям совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения. В рамках сотрудничества по соглашению о взаимодействии с ФАС России регулярно проходят совместные открытые заседания.
См. подробнее: www.competitionsupport.com.