Опубликован проект новых поправок к четвертому антимонопольному пакету

15 января 2015 года на сайте Единого портала[1], был опубликован Проект поправок к проекту Федерального закона № 602468-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», иные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – «Проект поправок к четвертому антимонопольному пакету»).

Данный Проект поправок к четвертому антимонопольному пакету предусматривает, в частности:

1) включение в Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – «Закон о защите конкуренции») девяти статей с детальным описанием видов недобросовестной конкуренции, а именно: дискредитации; введения в заблуждение; некорректного сравнения; неправомерного использования и приобретения результатов интеллектуальной деятельности; смешения товаров на рынке; использования деловой репутации другого хозяйствующего субъекта; дезорганизации деятельности хозяйствующего субъекта; незаконного получения, использования, разглашения информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Данный перечень недобросовестной конкуренции не является закрытым;

2) исключение из Закона о защите конкуренции возможности признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определенного товара не превышает 35 процентов, кроме случаев коллективного доминирования, а также случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) дополнение перечня запрещенных действий при проведении торгов, закрепленного статьей 17 Закона о защите конкуренции, запретом на заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками таких торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством РФ;

4) расширение прав коллегиального органа с помощью создания внутренней апелляции в рамках федеральной антимонопольной службы России. Так, с принятием поправок ФАС России сможет пересматривать решения и (или) предписания территориальных антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в толковании и применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства. Жалоба подается заинтересованным лицом в течение одного месяца со дня принятия решения или выдачи предписания. Решение по жалобе принимается коллегиальным органом в течение двух месяцев со дня ее получения;

5) невозможность применения положений статьи 11 Закона о защите конкуренции к соглашениям о совместной деятельности, согласованным с антимонопольным органом;

6) разрешение заключения вертикальных соглашений, в случае, если совокупная доля предмета соглашения не превышает на рынке 5%;

7) дополнение к статье 14.32 Кодекса об Административных правонарушениях РФ примечанием 5, которое закрепляет минимальный размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 3 указанной статьи (заключение недопустимого соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством или осуществление недопустимых согласованных действий).

06 марта 2015 года Проект поправок к четвертому антимонопольному пакету получил отрицательное Заключение Министерства экономического развития об оценке регулирующего воздействия.

Также, Проект поправок к четвертому антимонопольному пакету широко обсуждается на разных площадках. Так, 05 марта 2015 года Некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции» и Федеральная антимонопольная служба России провели круглый стол на тему «Новые поправки в четвертый антимонопольный пакет», в рамках которого обсуждались острые проблемы четвертого антимонопольного пакета, а так же пути их решения. В данном круглом столе принял участие партнер и руководитель антимонопольной практики юридической фирмы ART DE LEX Ярослав Кулик с докладом по теме: «Ограничение применения антимонопольных требований к торгам частных компаний». Позднее, 03 апреля 2015 года состоялась научно-практическая конференция «Развитие антимонопольного законодательства в свете принятия четвертого антимонопольного пакета», в рамках которой обсуждалась основные положения и задачи четвертого антимонопольного пакета, а так же дальнейшее совершенствование антимонопольного законодательства. В конференции приняли участие юристы ART DE LEX- Ярослав Кулик и Кирилл Дозмаров.

С подробным обзором четвертого антимонопольного пакета можно ознакомиться по ссылке.

[1] Единый портал – это официальный сайт, созданный для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения (http://regulation.gov.ru).