Назад к публикации

Москва улучшает инвестиционный климат по-своему

16 августа этого года российское правительство утвердило дорожную карту «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Дорожная карта предусматривает достаточно радикальные для России меры, направленные на улучшение инвестиционного климата. Например, планируется упрощение процедур получения разрешения на строительство объекта, их количество должно быть снижено с 51 до 11, а срок на получение разрешения сократится с «рекордных» 423 дней до 56 дней, предусмотрена отмена категорий для земельных участков. Кроме того, одним из основных направлений дорожной карты является создание условий для максимально эффективного использования земель.

Москва одной из первых предприняла шаги по реализации собственной политики по созданию системы эффективного использования земель в городе для реализации социальных задач, реализации инфраструктурных проектов и развития благоприятной среды для конкурентоспособных инвестиционных проектов.

На этой неделе стало известно, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы подготовила для согласования с мэром города Сергеем Собяниным проект постановления «О признаках неиспользования земельных участков и объектов нежилого фонда». В настоящее время, проблема так называемых «долгостроев», заброшенных участков, бесхозяйных земель становится крайне болезненной для инфраструктуры и экономики города, в котором катастрофически мало новых площадей для строительства в пределах МКАД. В соответствии с перечнем критериев неэффективно используемой недвижимости, который планируется детально прописать до 26 ноября этого года, Правительство Москвы будет вправе расторгать договоры аренды недвижимости и земельных участков, если при эксплуатации объекта зафиксированы признаки неиспользования. К неэффективно используемым Госинспекция относит земельные участки, неиспользуемые в течение трех лет и «характеризующиеся отсутствием признаков осуществления хозяйственной деятельности». Данная норма коснется как арендаторов, занимающихся сельским хозяйством, так и застройщиков жилой и коммерческой недвижимости, а также собственников объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Проект Постановления, кроме того, распространяется и на нежилые здания и сооружения, находящиеся в собственности города. С введением в действие постановления Правительством будут реализованы задачи, поставленные в сентябре прошлого года в государственной программе города Москвы «Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016 гг.», а неэффективно используемые земельные участки и объекты нежилого фонда будут вовлечены в гражданско-правовой (хозяйственный) оборот.

Вместе с тем, перечень критериев требует значительной доработки, поскольку действующими нормативными актами не предусмотрено толкование признаков неиспользования земельных участков. Участники рынка недвижимости и юристы уже отмечают, что слишком общие критерии могут привести к произвольным расторжениям договоров аренды по основаниям, которые будут полностью зависеть от субъективного мнения чиновника. Не представляется возможным определить сами признаки осуществления хозяйственной деятельности, также в подготовленном документе отсутствует четкий алгоритм применения норм самого постановления, а его корректировки могут дать еще более обширные основания для различных  интерпретаций.

Несмотря на негативные отзывы, представляется что нужно приветствовать решительные шаги по улучшению инвестиционного климата в России. Эксперты признают, что основное время строительства в стране тратиться на всевозможные согласования и различные бюрократические процедуры. Реализация инициативы позволит устранить барьеры между бизнесом и властью. Необходимо не только внести изменения в законодательство, но и достичь эффективного результата, а это возможно только при серьезном диалоге с участниками рынка и всех заинтересованных лиц.