Правительство Российской Федерации разработало и представило на общественное обсуждение проект постановления о порядке и условиях отбора операторов электронных площадок для проведения электронных аукционов в рамках контрактной системы

Согласно проекту выбирать электронные площадки будет специальная комиссия, образованная федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и состоящая из представителей Министерства экономического развития, Министерства связи и массовых коммуникаций, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы безопасности, Генеральной Прокуратуры, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Проект содержит ряд критериев, с помощью которых будет проводиться отбор кандидатов. В частности, претенденты должны будут иметь опыт работы на рынке не менее 1 года, обладать уставным капиталом свыше 10 млн рублей, не иметь среди учредителей иностранных граждан и юридических лиц и так далее.

Стоит отметить, что в проекте не содержится информации о том, сколько в итоге претендентов получит аккредитацию на право организации и проведения электронных аукционов. При этом указывается, что в итоговом протоколе будет фиксироваться информация о первых восьми победителях, прошедших отбор и технологический аудит. Кроме того, документ не затрагивает вопрос финансового обеспечения деятельности операторов электронных площадок, предполагается лишь обеспечение заявки участника в размере 10 млн рублей.

Юристы ART DE LEX отмечают, что предложенный проект постановления Правительства РФ требует совершенствования. Напомним, что пять лет назад ситуация с отбором операторов электронных площадок превратилась в острейшую борьбу между претендентами, которая была вызвана несовершенством нормативных документов, урегулировавших саму процедуру отбора. Тогда Правительство РФ отобрало 5 официальных электронных площадок для госзакупок, некоторые из которых были лишь вновь образованными организациями и не имели должного опыта для проведения торгов. При этом участников с большим опытом и более развитым функционалом к участию в отборе не допустили.

Необходимо учесть ошибки, допущенные регуляторами в 2009 году, чтобы провести прозрачный отбор с ясными критериями оценки и не допустить повторения ситуации. Следует отметить, что несмотря на возможность проводить торги по закону 223-ФЗ, торги по закону о банкротстве и иные виды торгов, предоставленную операторам, не вошедшим в число избранных пяти площадок, поддержать должный уровень технологической инфраструктуры для проведения именно торгов по закону о размещении заказов (сейчас – закону о контрактной системе), требования к которой значительно жестче, смогли далеко не все операторы. Но две-три новых площадки могут войти на рынок и составить конкуренцию таким игрокам как Сбербанк-АСТ, РТС-Тендер и ЕЭТП.