Артур Зурабян | комментарий для "Адвокатская Газета": Предложено ужесточить уголовную ответственность за преступления в сфере банкротства

В Думу внесен законопроект об усилении уголовной ответственности за неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство

По мнению одного из экспертов «АГ», законопроект направлен на то, чтобы фигурантами уголовных дел могли выступать не только генеральные директора, которые зачастую являются номинальными в преддверии и в период банкротства, а реальные бенефициары должника. Другой полагает, что поправки не внесут существенных изменений в правоприменительную практику, так как правоохранительные органы с успехом пользуются другими, более понятными для них составами для расследования преступлений, совершенных в период банкротства.

25 января правительство внесло в Госдуму законопроект № 1099900-7 об ужесточении уголовной ответственности за неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство. Как указано в пояснительной записке, поправки направлены в том числе на усиление ответственности арбитражного управляющего, а равно председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) за неправомерные действия при банкротстве. Такое предложение обусловлено значимостью статуса таких лиц в банкротных делах, который предполагает достаточно широкие полномочия.

Законопроектом предлагается исключить из диспозиций ст. 195 и 196 УК указание на совершение деяний специальным субъектом преступления. Поправки также предусматривают повышенные меры ответственности за деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, контролирующим должника лицом либо руководителем этого контролирующего лица, а в случае неправомерного удовлетворения имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника – арбитражным управляющим или руководителем ликвидационной комиссии (ликвидатором). Совершение таких деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой предлагается выделить в особо квалифицированные составы.

Кроме того, ст. 195 УК дополняется примечанием о специальных основаниях освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступления, предусмотренные ею и ст. 196 УК. Согласно ему лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, выявлению лиц, извлекавших выгоду из незаконного или недобросовестного поведения должника, раскрыло информацию об имуществе (доходах) таких лиц, объем которого обеспечил реальное возмещение причиненного этим преступлением ущерба, при отсутствии в его действиях иного состава преступления

В пояснительной записке со ссылкой на данные Единого федерального реестра сведений о банкротстве отмечено, что в 70% завершенных процедур банкротства отсутствует погашение задолженности перед кредиторами, в том числе и перед бюджетом РФ. «В последующем непогашенная задолженность списывается, а виновные в причинении ущерба кредиторам лица остаются безнаказанными. На фоне приведенной информации сведения о количестве зарегистрированных преступлений в сфере банкротства <…> и количестве осужденных по этим статьям выглядят достаточно скромными», – подчеркивают авторы проекта.

Авторы поправок выразили уверенность, что их принятие позволит правоохранительным органам существенно повысить эффективность противодействия преступлениям в сфере банкротства, раскрыть реальных бенефициаров преступного бизнеса (в том числе посредством освобождения от уголовной ответственности лица, содействовавшего раскрытию и расследованию преступления), что в конечном итоге будет способствовать повышению эффективности возмещения ущерба кредиторам.

Адвокат, руководитель практик разрешения споров и международного арбитража ART DE LEX Артур Зурабян отметил, что в настоящее время ст. 195 и 196 УК являются фактически нерабочими: «Их используют крайне редко. Так, за первое полугодие 2020 г., по статистике Судебного департамента ВС РФ, количество осужденных по данным составам суммарно составило всего 10 человек».

Он отметил, что, как следует из пояснительной записки, цель поправок том, чтобы дифференцировать ответственность в зависимости от тяжести деяния. «Зачастую в неправомерных действиях при банкротстве задействовано достаточно большое количество лиц, имеющих общее руководство и организацию, что отвечает признакам организованной преступности. Большим плюсом законопроекта выступает оговорка о том, что лицо, впервые совершившее преступление по данным составам, может быть освобождено от уголовной ответственности, если такое лицо активно содействовало следствию и раскрыло реальных бенефициаров преступных действий», – убежден Артур Зурабян.

Адвокат отметил, что законопроект направлен на то, чтобы фигурантами уголовных дел могли выступать не только генеральные директора, которые зачастую являются номинальными в преддверии и в период банкротства, а реальные бенефициары должника в виде его контролирующих лиц. «В данном случае продолжается линия, заложенная изменениями в Законе о банкротстве (субсидиарная ответственность), о неизбежности и неотвратимости реальной имущественной ответственности лиц, в интересах которых работал тот или иной бизнес до того, как было принято решение уходить в банкротство с предварительным выводом активов», – полагает он.

Артур Зурабян добавил, что поправки усиливают ответственность ликвидаторов и арбитражных управляющих за аналогичные действия. «В случае с арбитражными управляющими есть значительные риски того, что после принятия такого законопроекта данная норма будет использоваться в качестве механизма неправомерного давления на арбитражных управляющих, так как существующая система привлечения их к административной и гражданской ответственности (из которой по факту можно вывести “преюдицию” для уголовного дела) – не самая совершенная и очень часто допускает перегибы», – заключил адвокат.

Автор: Зинаида Павлова

Читать полную версию статьи на сайте "Адвокатской Газете": https://www.advgazeta.ru/novosti/predlozheno-uzhestochit-ugolovnuyu-otvetstvennost-za-prestupleniya-v-sfere-bankrotstva