Информационный бюллетень для бизнеса и инвесторов Южной Кореи (Выпуск 3, 2015)

Президент РФ подписал Федеральный закон «О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций»

Международный договор – «Соглашение Азиатского банка инфраструктурных инвестиций», подписанный 29 июня 2015 года в Пекине 57 странами, предусматривает создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, деятельность которого будет направлена на финансирование инфраструктурных проектов и содействие устойчивому экономическому развитию Азиатского региона.

Инициатива создания Банка принадлежит Китаю, который вместе с Индией и Россией выступит крупнейшим акционером (26,06% в капитале Банка принадлежит Китаю, 7,5% - Индии и 5,92% - России). Участие России в Соглашении будет способствовать привлечению иностранных инвестиций, в том числе в целях развития Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Членами Банка могут стать также государства-участники Международного банка реконструкции и развития и Азиатского банка развития. При этом в соответствии с соглашением об учреждении АБИИ, доля азиатских государств в уставном капитале Банка не должна превышать 75%, в то время как на участников из других регионов мира приходится 25% капитала.

Правительство РФ учредило два новых ведомства по развитию Дальнего Востока

Распоряжениями Правительства РФ от 2 сентября 2015 года при Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока созданы Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта и Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. Указанные структуры были образованы во исполнение решения, принятого в ходе прошедшего 5 февраля 2014 года заседания Правительства РФ, о создании единой системы институтов развития Дальнего Востока.

Деятельность рассматриваемых агентств будет направлена соответственно на инвестиционное и внешнеэкономическое продвижение Дальневосточного федерального округа, в том числе привлечение резидентов в территории опережающего социально-экономического развития, привлечение прямых инвестиций и поддержка экспорта, а также обеспечение инвесторов необходимыми кадрами, в том числе за счёт обучения и привлечения новых жителей в макрорегион.

По замечанию министра РФ по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта будет выполнять функции сервисного центра в сфере инвестирования и сопровождения проектов, что соответствует общемировой практике.

Совершенствование законодательства о свободных портах на территории Дальнего Востока

30 ноября 2015 года по результатам обсуждения в Общественной палате РФ проект Федерального закона «О свободном порте Дальнего Востока» получил в целом положительную оценку экспертов. Проектом планируется создать 4 свободных порта на территории 14 муниципальных образований Камчатского края, Сахалинской области, Чукотского АО и Хабаровского края, предусматривающих правовые режимы деятельности для их резидентов, аналогичные тем, что установлены в рамках Свободного порта Владивостока.

Подготовка Проекта обусловлена поручением Президента РФ Владимира Путина, данным Правительству РФ по итогам Восточного экономического форума в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении статуса свободных портов ряду морских портов Дальнего Востока. Напомним, что с 12 октября 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» на территории города Владивосток действует режим свободного порта, который предполагает особый налоговый, таможенный, визовый режим, другие льготы и преференции для бизнеса и инвесторов.

Свободный порт Владивосток наряду с ТОЭРами был представлен корейскому бизнес-сообществу 7 декабря 2015 года на Инвестиционном форуме Дальнего Востока, прошедшем в рамках Программы обмена опытом между Россией и Республикой Корея. По итогам форума корейские инвесторы выразили готовность к участию в совместных проектах в рамках указанных преференциальных режимов.

В настоящее время ведется всесторонняя работа по совершенствованию действующего законодательства о свободном порте. Так, например, по поручению полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, в повестку ближайшего заседания Наблюдательного Совета Свободного порта Владивостока внесен вопрос об упрощении порядка получения статуса резидента свободного порта. Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2015 года утверждены критерии отбора резидентов Свободного порта Владивосток, в соответствии с которыми для регистрации резидента требуется соответствие претендента следующим критериям:

1) наличие регистрации на территории Свободного порта Владивосток,
2) осуществление инвестиций объемом не менее 5 млн. рублей в течение первых трех лет;
3) новизна инвестиционного проекта или вида деятельности кандидата.

Получение статуса резидента уже действующей на территории Свободного порта компанией, по словам Министра РФ по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, может ограничиваться в зависимости от объема инвестиций в развитие бизнеса и налоговых выплат.

Кроме того, ведется работа, связанная с ускорением введения упрощенного визового режима на территории Свободного порта Владивостока. Так, с 1 января 2016 года оформление визы, срок действия которой составит 8 дней, для пребывающих на территорию Свободного порта Владивостока иностранцев будет производиться непосредственно на границе.

Совершенствование законодательства о территориях опережающего социально-экономического развития

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2015 года № 1132 введен специальный механизм проведения совместных плановых проверок резидентов ТОЭР уполномоченными органами государственного надзора (контроля) и муниципального контроля.

Согласно установленным Правительством РФ правилам, проверки в отношении деятельности резидентов ТОЭР будут проводиться в виде совместных плановых проверок, которые проводятся в соответствии со сводным ежегодным планом. При принятии решения о необходимости проведения совместной плановой проверки в рамках составления сводного плана будут учитываться такие критерии, как:

а) совмещение проверок по видам государственного (муниципального) контроля (надзора), осуществляемых одним органом контроля (надзора);
б) количество одновременно проводящих проверку органов контроля (надзора), в отношении одного резидента ТОЭР (рекомендованное количество - не более 5);
в) совмещение проверок, отдельно проводимых в рамках осуществления федерального, регионального и муниципального контроля (надзора).

При этом, рассматриваемый механизм не применяется к видам контроля, установленным ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», например, к контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, за экономической концентрацией, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, налоговому, валютному, таможенному и государственному портовому контролю.

Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока

Помимо деятельности органов государственной власти Российской Федерации по совершенствованию законодательства о ТОЭРах и свободных портах Министерство РФ по развитию Дальнего Востока особое внимание уделяет разработке на основе анализа обоснованности цен и тарифов комплекса мер по минимизации транспортных и энергетических издержек хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории ДФО; расширению перечня инвестиционных проектов, проведению докапитализации Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, а также распространению действующего режима льгот и преференций на новые территории.

Так, например, в настоящее время обсуждается возможность создания новых ТОЭР «Горный воздух», ТОЭР «Южная» (остров Сахалин) и ТОЭР «Курилы» (Курильские острова), ориентированных на развитие туризма и аграрного комплекса, где планируется реализовать 56 проектов с участием частного сектора (27 млрд. руб.). К 2016 году также могут быть сформированы ТОЭР в Еврейской АО, Хабаровском крае, Приморском крае (на базе судостроительного комплекса «Звезда», восточного нефтехимического комплекса, а также на острове Русский).

Согласно решению Подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке от 24 ноября 2015 года, Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона профинансирует три проекта, направленные на развитие транспортной и строительной инфраструктуры, общей стоимостью 50,3 млрд. руб. с долей участия Фонда 4,7 млрд. руб.:

1) проект строительства транспортной инфраструктуры с целью увеличения добычи угля на Солнцевском месторождении в Сахалинской области. Общая стоимость - 45,1 млрд рублей, инвестиции Фонда - 2,8 млрд рублей. Инициатор - «Восточная горнорудная компания».
2) проект строительства транспортно-логистического комплекса (сухой порт) в Приморском крае. Общая стоимость - 1,5 млрд рублей, инвестиции Фонда - 700 млн рублей. Инициатор - ГК «Юнион».
3) проект строительства холодильно-складского комплекса для хранения и перевалки рыбной продукции в Приморье. Общая стоимость - 3,6 млрд рублей, инвестиции Фонда - 1,2 млрд рублей. Инициатор – «Владивостокский морской рыбный порт».

Всего, по словам Александра Галушки, планируется выделить 13,8 млрд. руб. на финансирование проектов стоимостью свыше 128 млрд. руб.

Между Республикой Корея и Россией будет создан специальный канал по поддержке ведения бизнеса

28 октября 2015 года в ходе рабочей встречи Министр финансов Республики Корея Чой Кун Хван и полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев договорились о формировании консультативного органа по содействию реализации возможностей компаний Южной Кореи на территории Дальнего Востока.

Работа по координации инвестиционной деятельности, связанной с развитием инфраструктуры и использованием ресурсов, станет основной задачей нового механизма. Стороны подчеркнули высокий потенциал экономического сотрудничества в регионе с учетом введения санкций со стороны Европы. Также партнерами планируется согласование перспективных проектов.

Напомним, что по итогам заседания совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству 26 октября 2015 года Россия и Южная Корея определили основные направления сотрудничества в сфере сельского хозяйства, энергетики и разработки природных ресурсов, логистики, промышленности, науки и техники. Компании Республики Корея уже выразили намерение стать резидентами свободного порта Владивосток.

Развитие аквакультуры на Дальнем Востоке

19 октября 2015 года на заседании Президиума Государственного совета РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса среди приоритетов деятельности Правительства РФ было названо повышение показателей аквакультуры в Дальневосточном регионе. Дальний Восток на сегодняшний день характеризуется низкими объемами производства товарной аквакультуры (3,5 % от общероссийского показателя), несмотря на высокий потенциал рыболовства (3 млн. тонн ежегодно).

По словам полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева, в целях создания привлекательной инвестиционной среды к вопросу развития аквакультуры необходимо применить опыт ТОЭР. Устранение барьеров, препятствующих использованию морской акватории, связано с необходимостью совершенствования федерального законодательства, устанавливающего прямой запрет на использование рыболовных участков и ограничения на их создание.

По поручению Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева Министерству РФ по развитию Дальнего Востока, Министерству сельского хозяйства, Росрыболовству и другим органам исполнительной власти необходимо внести поправки и предложения, касающиеся следующих вопросов:

• порядка распределения инвестиционных квот,
• увеличения срока действия договора о закреплении квот вылова с 10 до 15 лет,
• повышения объема освоения квот с 50 % до 70 %,
• выделения до 20 % квот на инвестиции в портовую и рыбохозяйтсвенную инфраструктуру (реализация принципа «квоты в обмен на инвестиции»). В течение двух лет юридические лица должны осуществлять добычу не менее 70 % улова судами, находящимися в собственности или в лизинге.

Правительство РФ должно представить законопроект на рассмотрение Федеральному Собранию РФ до 15 февраля 2016 года.

Выделение квот на вылов в целях стимулирования инвестиционной активности, по мнению Президента РФ Владимира Путина, будет способствовать также развитию смежных с рыболовством отраслей. В целевых группах, связанных с рыбным бизнесом, констатируется устойчивый спрос на пополнение флота новыми судами, в связи с чем предлагается работа над проектом продвижения рыбопромыслового судостроения на базе частных верфей.

Так, в соответствии с поручением Дмитрия Медведева, на территории Дальнего Востока также будут созданы рыбоперерабатывающие кластеры. Планируется также разработка единой системы координации рыболовства, в рамках которой предложено разграничить компетенцию между органами государственной власти (местного самоуправления). Аналогичный поход предлагается применить к лесным ресурсам Дальнего Востока, составляющих 25 % общероссийского объема, с использованием механизма льготных пошлин и реализации инвестиционных соглашений без проведения аукциона.

Указанные изменения должны упростить доступ к акватории и земельным участкам, налоговое и тарифное регулирование, обеспечить защиту имущественных прав предпринимателей посредством использования механизмов государственно-частного партнерства.

Российско-корейское сотрудничество в области сельского хозяйства

23 ноября 2015 года министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка и министр сельского хозяйства, животноводства и пищевой промышленности Республики Корея Ли Дон Пхиль обсудили ключевые направления сотрудничества в сфере финансирования сельскохозяйственного сегмента Дальнего Востока.

По замечанию г-на Галушки, реализация инвестиционных проектов на двух ТОЭР ( «Белогорск» и «Михайловский»), ориентация ТОЭР «Хабаровск» и ТОЭР «Камчатка» на сельскохозяйственную деятельность свидетельствуют об инвестиционной привлекательности региона.

Так, в рамках Восточного экономического форума были представлены инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства на сумму 206 млрд. руб. Ли Дон Пхиль также подчеркнул положительный опыт финансирования ряда проектов на Дальнем Востоке и выразил готовность к дальнейшему партнерству.

«Открытие» Дальнего Востока для зарубежной медицины

22 октября 2015 года в Сеуле состоялась встреча министра РФ по развитию Дальнего Востока А.С. Галушки и министра здравоохранения и благосостояния Республики Корея Кван Док Чхоля, в рамках которой был рассмотрен вопрос предоставления медицинских услуг в Дальневосточном регионе.

Среди основных направлений сотрудничества были названы инвестирование проектов в медицинской сфере резидентами Свободного порта Владивосток и ТОЭР, а также создание международного медицинского кластера на территории Свободного порта Владивосток. В целях осуществления деятельности иностранными медицинскими организациями по поручению Правительства РФ Министерством РФ по развитию Дальнего Востока подготовлен соответствующий законопроект, получивший высокую оценку корейской стороны.

Координация деятельности России и Южной Кореи по вопросам сотрудничества в сфере медицины будет организована через специальную рабочую группу по вопросам медицинской деятельности в свободном порту Владивосток.