Назад к публикации

Дмитрий Магоня | комментарий для Право.ru: "Внутриведомственное оспаривание ФАС: выбрать или пропустить"

Внутриведомственное оспаривание ФАС: выбрать или пропустить

Почти каждое второе дело, которое рассмотрела внутриведомственная апелляция ФАС, закончилось частичной или полной победой клиента. Но идти туда стоит не всегда, предупреждают юристы. Иногда лучше обращаться сразу в суд. Например, если есть опасность, что в ходе рассмотрения дела антимонопольщики обнаружат новое нарушение. Тогда они могут возбудить новое дело. Кроме того, внутриведомственное обжалование не означает автоматической приостановки исполнения предписания. Как этого добиться, рассказала эксперт.

Четыре года назад, в 2016-м, в рамках четвертого антимонопольного пакета появилась внутриведомственная апелляция ФАС. Ее основная задача – обеспечить единообразие правоприменения, рассказывал замруководителя ФАС Сергей Пузыревский. Решение или предписание ФАС могут отменить, если:

• они нарушают материальные или процедурные нормы антимонопольного законодательства. Например, нарушен порядок анализа состояния конкуренции;

• они противоречат официальным разъяснениям ФАС или Президиума ФАС;

• территориальный орган неполно исследовал обстоятельства дела и доказательства.

Как показывает статистика, почти каждое второе обращение заканчивается полной или частичной победой заявителя. За 2019 год в апелляционную коллегию ФАС России поступило 65 жалоб, по 27 из них (42%) решения и/или предписания отменялись или изменялись. Внутриведомственная процедура относительно популярна, если сопоставить с цифрами судебной статистики: в 2019 году арбитражные суды субъектов рассмотрели 144 антимонопольных дела, где оспаривались ненормативные правовые акты. 

Большинство дел рассматривает апелляционная коллегия ФАС разными составами. Всего их 14 по сферам деятельности: один состав рассматривает вопросы о картелях, другой – о недобросовестной конкуренции, третий – о рекламе и т. д. Самые значимые и интересные решения пополняют регулярные обзоры практики

Наиболее сложные дела коллегия передаёт на рассмотрение в Президиум ФАС.

В коллегию или в суд?

Обжаловать в ведомственном порядке или сразу идти в суд? Как сделать правильный выбор, рассказали эксперты. Управляющий партнер юридической фирмы Art de Lex Дмитрий Магоня считает, что к внутриведомственному оспариванию можно прибегнуть, «если выявлено явное расхождение мотивировки решения с практикой антимонопольных органов или с разъяснениями ФАС». 

Читать полную версию статьи на Право.ru

Автор: Евгений Науменко