Руководитель антимонопольной практики юридической фирмы ART DE LEX Ярослав Кулик выступил с докладом в рамках совместного заседания ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции»

В совместном заседании ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции», прошедшем 05 июня 2014 года, приняли участие руководитель антимонопольного ведомства Игорь Артемьев, начальник правового управления ФАС России Сергей Пузыревский, начальник аналитического управления Алексей Сушкевич, начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Николай Карташов. 



Основными вопросами, обсуждаемыми в ходе прошедшего заседания, стали:



- ход работы над «четвертым» антимонопольным пакетом;



- предложения о внесении изменений в порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства;



- разработка главы по недобросовестной конкуренции;



- работа по совершенствованию Приказа ФАС России от 28.04.2010 г. № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» и другие вопросы. 



В рамках указанного мероприятия Ярослав Кулик, член Генерального совета НП «Содействие развитию конкуренции», выступил с докладом, посвященным развитию в России программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, а также с предложениями по систематизации и унификации порядка рассмотрения жалоб и заявлений на действия (бездействие) при организации и проведении торгов, заключении договоров, в том числе о нарушении антимонопольных требований к торгам.

Первая инициатива направлена на совершенствование в России системы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (leniency program), предполагающая создание системы дополнительных гарантий и стимулов для нарушителей, содействующих раскрытию нарушений. В частности, предлагается по модели лучших западных практик внедрение системы т.н. «маркеров», закрепляющих за первым заявителем «эксклюзивность» сотрудничества с антимонопольным органом но ограниченный период времени и возлагающей на него обязанность по раскрытию определенных доказательств и фактов. Такой подход ограничивает возможность злоупотреблений заявителем своими правами первого заявившего о нарушении, предоставляя антимонопольному органу прекратить «эксклюзивность» и предоставить аналогичную возможность другому участнику запрещенного соглашения, вторым заявившим о нарушении. Также предлагается совершенствование системы учета заявлений и доказательств.

Вторая инициатива, подготовленная членами Партнерства, направлена на:

• достижение эффективного (быстрого и результативного) применения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях реального восстановления нарушенных прав
• унификацию правил рассмотрения жалоб (заявлений)
• обеспечение единообразие правоприменительной практики
• ограничение возможности для злоупотреблений.

Предполагается, что по итогам запланированной совместной работы ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции» будут подготовлены проект изменений в Закон о защите конкуренции, а также проект нового административного регламента антимонопольного органа по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) при организации и проведении торгов, заключении договоров.